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深圳市住房和建設(shè)局《關(guān)于深化建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)改革的若干措施》的補充通知

  • 分類:兄弟省市
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  • 來源:
  • 發(fā)布時間:2013-08-19
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【概要描述】深建市場〔2013〕135號?  各有關(guān)單位:    為規(guī)范行政行為,簡化辦事程序,促進(jìn)固定資產(chǎn)投資,根據(jù)我市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)改革的總體思路,現(xiàn)就我局《關(guān)于深化建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)改革的若干措施》(深建市場〔2012〕72號)執(zhí)行中的有關(guān)問題補充通知如下:?  一、關(guān)于建設(shè)工程招標(biāo)條件?  簡化建設(shè)工程招標(biāo)前置條件。對于已辦理計劃立項或備案手續(xù),但用地、規(guī)劃許可等手續(xù)尚不完備的項目,只要滿足招標(biāo)的相關(guān)

深圳市住房和建設(shè)局《關(guān)于深化建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)改革的若干措施》的補充通知

【概要描述】深建市場〔2013〕135號?  各有關(guān)單位:    為規(guī)范行政行為,簡化辦事程序,促進(jìn)固定資產(chǎn)投資,根據(jù)我市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)改革的總體思路,現(xiàn)就我局《關(guān)于深化建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)改革的若干措施》(深建市場〔2012〕72號)執(zhí)行中的有關(guān)問題補充通知如下:?  一、關(guān)于建設(shè)工程招標(biāo)條件?  簡化建設(shè)工程招標(biāo)前置條件。對于已辦理計劃立項或備案手續(xù),但用地、規(guī)劃許可等手續(xù)尚不完備的項目,只要滿足招標(biāo)的相關(guān)

  • 分類:兄弟省市
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  • 發(fā)布時間:2013-08-19
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詳情
深建市場〔2013〕135號
 
  各有關(guān)單位:
  
  為規(guī)范行政行為,簡化辦事程序,促進(jìn)固定資產(chǎn)投資,根據(jù)我市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)改革的總體思路,現(xiàn)就我局《關(guān)于深化建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)改革的若干措施》(深建市場〔2012〕72號)執(zhí)行中的有關(guān)問題補充通知如下:
 
  一、關(guān)于建設(shè)工程招標(biāo)條件
 
  簡化建設(shè)工程招標(biāo)前置條件。對于已辦理計劃立項或備案手續(xù),但用地、規(guī)劃許可等手續(xù)尚不完備的項目,只要滿足招標(biāo)的相關(guān)技術(shù)條件,招標(biāo)人可先行辦理招標(biāo)手續(xù),但招標(biāo)人應(yīng)出具承諾函,自行承擔(dān)因項目投資、規(guī)模、用地、規(guī)劃條件等發(fā)生變化導(dǎo)致招標(biāo)失敗而需重新招標(biāo)的風(fēng)險。
 
  二、關(guān)于招標(biāo)備案
 
  實行招標(biāo)公告、招標(biāo)文件告知性備案制度。招標(biāo)人對招標(biāo)公告與招標(biāo)文件的真實性、合法性負(fù)責(zé)。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將招標(biāo)公告、招標(biāo)文件報建設(shè)或者有關(guān)行政主管部門備案。對具備招標(biāo)條件的,建設(shè)或者有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)出具收文回執(zhí),并在深圳(樓盤)建設(shè)工程交易服務(wù)網(wǎng)發(fā)布。
 
  招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)公告和招標(biāo)文件中提醒所有潛在投標(biāo)人,如對招標(biāo)公告、招標(biāo)文件內(nèi)容有異議或投訴,應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)公告或招標(biāo)文件規(guī)定的投訴時限內(nèi),向招標(biāo)人、建設(shè)或者有關(guān)行政主管部門提出,逾期提出的,不予受理。招標(biāo)人、建設(shè)或者有關(guān)行政主管部門收到相關(guān)投訴或異議后應(yīng)當(dāng)及時處理,必要時可組織召開聽證會或?qū)<艺撟C會。對違反規(guī)定的,招標(biāo)人應(yīng)予以糾正,并重新發(fā)布招標(biāo)公告與招標(biāo)文件。
 
  三、關(guān)于施工總承包大標(biāo)段招標(biāo)
 
  房屋建筑工程施工原則上采用總承包方式招標(biāo),但下列工程可單獨組織招標(biāo):
 
 ?。ㄒ唬叭ㄒ黄健惫こ?、土石方、基坑支護(hù)、樁基礎(chǔ)、邊坡處理、軟基處理等地基與基礎(chǔ)工程;
 
  (二)二級及以上資質(zhì)企業(yè)承接范圍內(nèi)的幕墻工程、鋼結(jié)構(gòu)工程、智能化工程、裝修工程;
 
 ?。ㄈ┐笮驮O(shè)備(含機(jī)電)安裝工程;
 
 ?。ㄋ模C(jī)場、醫(yī)院、影劇院、體育館、實驗檢驗機(jī)構(gòu)等項目中的特殊專業(yè)工程。
 
  施工采用大標(biāo)段總承包方式招標(biāo)的,暫估部分工程估價累計不得超過招標(biāo)工程總價的30%;不采用大標(biāo)段總承包方式招標(biāo)的,暫估部分工程估價累計不得超過招標(biāo)工程總價的10%。
 
  鼓勵道路、橋梁、水務(wù)、軌道交通等市政基礎(chǔ)設(shè)施工程采用大標(biāo)段總承包方式招標(biāo)。
 
  四、關(guān)于工程變更與新增工程
 
  已包含在原招標(biāo)范圍或承包合同內(nèi)的工程,因工程變更等原因?qū)е略靸r增加的,建設(shè)單位可在辦理相關(guān)工程變更及備案手續(xù)后,委托原承包單位(含勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等)繼續(xù)實施。因上述變更使得原承包單位資質(zhì)不符合要求的,應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)確定新增部分項目的承包單位;
 
  未包含在原招標(biāo)范圍或承包合同內(nèi)的新增工程,應(yīng)按規(guī)定另行辦理新增工程招標(biāo)等發(fā)包手續(xù)。
 
  建設(shè)單位采取將工程項目化整為零或先以小項目發(fā)包,卻在實施過程中通過追加工程或投資、工程變更等方式有意規(guī)避招標(biāo)的,依法追究其相關(guān)法律責(zé)任。
 
  五、關(guān)于預(yù)選承包商
 
  深圳市政府投資工程預(yù)選承包商在符合招標(biāo)項目承接工程資質(zhì)等級要求的情況下,可不受組別限制承接工程;中央及省屬企業(yè)投資工程以及總承包單位分包工程,可在《深圳市政府投資工程預(yù)選承包名錄》外選擇承包商,但該承包商應(yīng)在市建設(shè)行政主管部門辦理登記手續(xù),領(lǐng)取數(shù)字證書。
 
  任職項目數(shù)量達(dá)到規(guī)定限額的注冊建造師和注冊監(jiān)理工程師,不得違反規(guī)定作為擬派項目管理班子人員參與其他項目投標(biāo),否則作廢標(biāo)處理。
 
  六、關(guān)于監(jiān)理取費
 
  工程監(jiān)理服務(wù)收費原則上按不低于國家規(guī)定的基準(zhǔn)價執(zhí)行,建設(shè)單位可在招標(biāo)文件或承包合同中設(shè)置績效考核或履約評價獎懲條款。
 
  七、關(guān)于截標(biāo)時間
 
  自招標(biāo)文件開始發(fā)布之日至提交投標(biāo)文件截止之日一般不得少于20天,但采用直接抽簽法定標(biāo)的不得少于3個工作日。
 
  八、關(guān)于清標(biāo)與定標(biāo)委員會組建
 
  招標(biāo)人可以在評標(biāo)委員會評標(biāo)后,組織本單位專業(yè)人員對投標(biāo)文件進(jìn)行清標(biāo),并向定標(biāo)委員會提交清標(biāo)報告,定標(biāo)時間可相應(yīng)順延。
 
  定標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)人或聯(lián)合項目業(yè)主單位組建,定標(biāo)委員會成員應(yīng)為招標(biāo)人或項目業(yè)主單位在職在崗員工,招標(biāo)人不得委托外部咨詢機(jī)構(gòu)定標(biāo)。
 
  施工招標(biāo)的定標(biāo)委員會由9名以上單數(shù)成員組成,建設(shè)工程貨物與服務(wù)招標(biāo)的定標(biāo)委員會由7名以上單數(shù)成員組成。因招標(biāo)人人數(shù)難以滿足定標(biāo)委員會人員數(shù)量或?qū)I(yè)要求的,財政性資金投資工程的招標(biāo)人可從本系統(tǒng)上下級主管部門、項目業(yè)主單位或系統(tǒng)外相關(guān)部門工作人員中確定成員;國有資金投資工程的招標(biāo)人可從與其有利益關(guān)系的母公司、子公司人員中確定成員,但招標(biāo)人成員所占比例不應(yīng)少于定標(biāo)委員會人員總數(shù)的2/3。
 
  九、關(guān)于票決定標(biāo)法的適用
 
  以下招標(biāo)項目可以采用票決定標(biāo)法定標(biāo),包括直接票決定標(biāo)和逐輪票決定標(biāo):
 
 ?。ㄒ唬┓秦斦再Y金投資的招標(biāo)項目;
 
  (二)實行邀請招標(biāo)的項目;
 
  (三)采用BT(建設(shè)-移交)、BOT(建設(shè)-運營-移交)、EPC(設(shè)計-采購-施工)、代建總承包等模式建設(shè)的財政性資金投資的招標(biāo)項目;
 
 ?。ㄋ模┙ㄔO(shè)工程貨物與服務(wù)招標(biāo)項目(包含工程監(jiān)理、方案設(shè)計招標(biāo))。
 
 ?。ㄎ澹┓舷铝星樾沃坏氖┕ふ袠?biāo)項目:
 
  1、建筑高度200米以上,單跨跨度48米以上或者單體建筑面積20萬平方米以上的房屋建筑工程;
 
  2、高度150米以上的構(gòu)筑物;
 
  3、深度或者高度15米以上的深基坑或者邊坡支護(hù);
 
  4、軌道交通主要工程;
 
  5、甲級體育場館、影劇院、候機(jī)樓、會展中心等大型公共建筑工程。
 
  取消《關(guān)于深化建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)改革的若干措施》(深建市場〔2012〕72號)文中有關(guān)總承包工程估價在5000萬元人民幣以下(含5000萬元)或?qū)I(yè)工程估價在2000萬元人民幣以下(含2000萬元)、一次性業(yè)主招標(biāo)的工程評標(biāo)定標(biāo)方法使用的限制。
 
  十、關(guān)于評標(biāo)與定標(biāo)異議的處理
 
  招標(biāo)人或投標(biāo)人對評標(biāo)委員會的評標(biāo)提出質(zhì)疑涉及廢標(biāo)認(rèn)定的,由招標(biāo)人抽取評標(biāo)專家組成復(fù)議委員會進(jìn)行審查,復(fù)議所作結(jié)論為最終處理意見。招標(biāo)人或投標(biāo)人對評標(biāo)委員會的評標(biāo)提出質(zhì)疑不涉及廢標(biāo)認(rèn)定的,評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)對質(zhì)疑事項作出書面說明,并提交招標(biāo)人組建的定標(biāo)委員會作為定標(biāo)參考。
 
  采用票決抽簽或票決定標(biāo)法定標(biāo)的項目,定標(biāo)后有下列情形之一的,招標(biāo)人可以重新組建定標(biāo)委員會,按照原招標(biāo)文件確定的定標(biāo)方法,從評標(biāo)委員會評審合格的其他投標(biāo)人中確定中標(biāo)人,也可以重新招標(biāo)。原采用票決抽簽的項目,可以直接在原票決進(jìn)入抽簽環(huán)節(jié)的其他投標(biāo)人中重新抽簽確定中標(biāo)人,但原票決進(jìn)入抽簽環(huán)節(jié)的其他投標(biāo)人數(shù)量不足3名的應(yīng)當(dāng)票決補充相應(yīng)數(shù)量投標(biāo)人:
 
  (一)中標(biāo)人放棄中標(biāo)資格或者拒不簽訂合同的;
 
 ?。ǘ┲袠?biāo)人不按照招標(biāo)文件要求提交履約擔(dān)保的;
 
  (三)中標(biāo)人存在影響中標(biāo)結(jié)果等違法、違規(guī)行為的。
 
  十一、關(guān)于建設(shè)工程貨物與服務(wù)(含勘察、設(shè)計、咨詢等)招標(biāo)投標(biāo)
 
 ?。ㄒ唬┴浳锱c服務(wù)類工程評標(biāo)委員會成員為5人以上單數(shù),招標(biāo)人可委派一名代表。
 
 ?。ǘ┙ㄔO(shè)工程貨物與服務(wù)招標(biāo)采用票決抽簽定標(biāo)法定標(biāo)的,招標(biāo)人可票決3家或以上投標(biāo)單位進(jìn)入抽簽程序(如需確定多名中標(biāo)候選人的,進(jìn)入抽簽環(huán)節(jié)的投標(biāo)人數(shù)量應(yīng)當(dāng)中標(biāo)候選人數(shù)量+2)。
 
 ?。ㄈ┛辈旃こ淘瓌t上應(yīng)單獨招標(biāo),招標(biāo)文件不得設(shè)定與勘察資質(zhì)無關(guān)的其他資質(zhì)要求。
 
 ?。ㄋ模┓桨冈O(shè)計招標(biāo)工程可以進(jìn)行資格預(yù)審。資格預(yù)審由招標(biāo)人組織實施,通過資格預(yù)審的正式投標(biāo)人數(shù)量不得少于5名,潛在投標(biāo)人數(shù)量為5名及其以下的,不得進(jìn)行資格預(yù)審。
 
  方案設(shè)計招標(biāo)工程評標(biāo)委員會的評標(biāo)專家由招標(biāo)人于評標(biāo)前3日從市建設(shè)行政主管部門設(shè)立的專家?guī)熘须S機(jī)抽取,也可由招標(biāo)人直接邀請中國科學(xué)院或中國工程院院士、設(shè)計大師或在設(shè)計行業(yè)的資深專家參加評標(biāo)。
 
  方案設(shè)計招標(biāo)工程評標(biāo)委員會推薦1-3名中標(biāo)候選人。對推薦了有排序的中標(biāo)候選人的,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)直接確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人;評標(biāo)委員會推薦無排序的中標(biāo)候選人的,招標(biāo)人采用票決定標(biāo)法定標(biāo)。
 
  方案設(shè)計招標(biāo)工程,招標(biāo)人應(yīng)自收到評標(biāo)結(jié)果后30日內(nèi)進(jìn)入交易服務(wù)中心進(jìn)行定標(biāo)。招標(biāo)人不能按時定標(biāo)的,應(yīng)當(dāng)通過深圳市建設(shè)工程交易服務(wù)網(wǎng)公示延期定標(biāo)原因并明確最終定標(biāo)時間。
 
  本文自2013年8月20日起施行,《關(guān)于深化建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)改革的若干措施》(深建市場〔2012〕72號)與本文規(guī)定不一致的,以本文為準(zhǔn)。
 
  
 
  深圳市住房和建設(shè)局
 
  2013年8月14日
 
 
  源自:深圳市人民政府網(wǎng)站 
 
 
 

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